| 索 引 号： | GZ000001/2015-10678 | 是否有效： | |
| 发布机构： | 发文日期： | ||
| 名 称： | 政府工作报告（2015年） | ||
| 文 号： | |||
政府工作报告
（2015年2月9日在晴隆县第十七届人民代表大会第五次会议上）
代理县长 查世海
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。
2014年政府工作回顾
2014年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略总目标，团结带领全县各族人民，全面深化改革，沉着应对挑战，奋力开拓进取，各项工作取得了新的成绩，完成了县第十七届人民代表大会第四次会议提出的目标任务，在富民强县的伟大征程中又迈出了坚实的一步。
（一）经济保持快速发展，综合实力进一步提升。全年预计完成地区生产总值46.2亿元，增长19%；完成财政总收入7.27亿元，增长10.13%，其中公共财政收入完成4.29亿元，增长18.03%；财政支出16.98亿元，增长0.1%；固定资产投资预计完成91亿元，增长30%；规模以上工业增加值预计完成16.1亿元，增长28.1%；社会消费品零售总额预计完成5.7亿元，增长22.84%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别预计完成20450元和5620元，分别增长12.98%和17.99%；金融机构存、贷款余额分别达到37.46亿元和21.89亿元，分别增长11.42%和20.34%；粮食产量预计完成8.6万吨，增长8.04%；全面小康实现程度预计达到77.6%。经济发展综合测评在全省47个非经济强县中预排名第35位。
（二）基础设施不断夯实，发展条件进一步改善。西泌河水库完成投资2.01亿元，三块田水库完成投资1600万元、建成主体，鲁打水库前期工作扎实开展；完成田坝、斩龙坳2座病险水库除险加固和农村饮水安全工程，解决4万人饮水安全问题；启动县城北片区雨水排水和污水进厂管网建设。欲飞220kv输变电工程加快推进，启动高铁用电供电线路和小康电建设，建成35kv输变电工程3座，改造10kv输电线路30余千米。毕水兴高速纳雍至晴隆段前期工作进展顺利，红岩隧道改造工程完成投资3000万元、改造
（三）农业经济稳步发展，特色产业进一步壮大。全县种植人工草地48万亩，养羊50余万只，出栏30余万只，“晴隆羊”培育取得阶段性成效。新增茶园0.96万亩、经果林2.93万亩，完成收购烟叶4.5万担，种植薏仁米8.5万亩、蔬菜8万亩、马铃薯7万亩、经济作物43.5万亩，粮经比达到40:60。生态畜牧业现代农业示范园区完成投资8亿元，入驻企业11家、成立专业合作社41个，建立标准化肉羊养殖场81个；现代高效茶叶示范园区完成投资1.12亿元，实现产值2.03亿元。
（四）工业结构不断优化，带动能力进一步增强。完成5家煤矿企业（集团）兼并重组主体资格和方案的审查上报；盘江新型干法水泥厂及低温余热发电项目建成投产，苏家屯风力发电项目启动建设，甲醇燃料加注站和晴隆锑矿复工复产工作逐步推进；海权肉羊加工厂正式投产，晴隆贵翠、薏仁米、盐酸菜等特色产业稳步推进。全年预计完成煤炭生产450万吨、发电量32亿度、水泥100万吨、白酒6200吨、羊肉5064吨，薏仁米2万吨、茶叶2600吨、盐酸菜480吨，供电量突破3亿度，工业总产值预计达到60.5亿元。实施招商引资项目60个，到位资金48.6亿元。工业园区基础设施完成投资2.95亿元，新增入园规上企业13户，入园项目完成投资7.7亿元。
（五）城镇建设有序推进，城乡面貌进一步改观。东观区建设全面提速，民族风情街基本建成，“五纵三横”的交通网络框架基本形成；“天隆家园”、“印象莲城”、“晴隆印象”等房地产项目建设加快，全年完成投资3.7亿元、新增商品房26万平方米。改造县城沿街房屋1100多栋、6万多平方米，启动百货公司片区棚户区改造，完成电影院至北环路道路改扩建和南天源、安居小区农贸市场主体工程。沙子、碧痕、花贡等小城镇建设稳步推进，新农村建设和村庄整治有序实施，完成4个乡镇规划修编和6个村庄规划编制。“多彩贵州·美丽晴隆文明行动”和“两违”清理深入开展，土地管理和建设秩序进一步规范，生产生活环境不断改善。新增城镇人口1.3万人，城镇化率预计达到30%。
（六）第三产业蓬勃兴起，开放活力进一步显现。完成电视剧《二十四道拐》的拍摄，晴隆知名度、影响力大幅提升，全年接待游客90万人（次），实现旅游总收入2.71亿元。史迪威·二十四道拐遗址公园和普晴林场汽车运动基地进入实质建设，安南古城二期工程启动，累计完成投资2.05亿元。金融、物流、信息、中介、商贸、餐饮、文化、娱乐、医疗、教育等服务业快速发展，全县企业、个体工商户分别达到940户和5757户，农民专业合作社达到132户。
（七）环保力度不断加大，生态环境进一步趋好。完成营造林3.27万亩，全县森林面积达到86万亩，森林覆盖率40.16%。黑当河（二期）、箐口河防洪工程和西泌河流域水源保护区、光照湖生态保护区、官田水库污染防治区生态建设有序推进，完成河道综合治理
（八）民生工作保障有力，人民福祉进一步提高。发放各种支农惠农补贴3825.47万元。民生和社会事业投入达到12.01亿元，占公共财政预算支出的70.7%。坚持以创业带动就业，全年扶持发展微型企业120户，发放创业小额担保贷款1525万元，新增城镇就业3359人，实现再就业602人，转移农村劳动力5573人，公益性岗位解决就业479人，城镇登记失业率为3.6%。社会保障和救助体系不断完善，各类保险参保人数累计达到43.8万人（项），城、乡低保月标准分别提高至345元和162.5元。开工建设公租房2800套、建成960套，完成棚户区改造724户、农村危房改造5000户、小康房300套。完成“一事一议”项目65个，硬化道路104公里，兑现财政奖补资金2088万元。启动县体育中心和县儿童福利院、县中心敬老院建设，建成县殡仪服务中心和公墓一期，实现县城集中治丧。完成233户1000人扶贫生态移民工程和11.31万贫困人口精准扶贫建档立卡，减少农村贫困人口2.41万人，实现花贡镇“减贫摘帽”。
（九）社会治理有序推进，社会事业进一步发展。扎实推进科技创新，申报专利37件、富民强县项目4个。统筹发展城乡教育，切实做好“控辍保学”工作，小学、初中辍学率分别控制在1.5%和2.5%以内，中职招生2160人，高中录取2306人，高考录取率达86.65%；实施改扩建学校31所，建设学生营养改善计划食堂17个、教师公租房1118套、周转房54套，晴隆三中综合楼完成主体，教学实验楼群建成过半。诚信计生深入开展，人口自然增长率控制在5.8‰以内。公共卫生服务和疾病预防控制、妇幼卫生工作稳步实施，县卫生监督所、急救中心完成主体工程，建成5个乡镇卫生院（计生站），14个村卫生（计生）服务室。完成第九届村（居）委会换届选举工作。“六·五”普法和依法治县工作扎实推进，“天网工程”建成并通过验收，人民群众安全感持续提升。安全生产事故起数、死亡人数分别下降62.5%和40%。全民健身运动深入开展，体育事业不断发展。国防后备力量和驻县部队建设得到加强，民族、宗教、外事、应急、法制、人事、统计、工商、质监、史志、气象、档案、智力支边、红十字、残联、慈善、老龄、工青妇等各项事业取得新进步。
（十）教育活动取得实效，自身建设进一步加强。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省州县改进作风若干规定。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期或不定期地向人大、政协报告工作，全年办理人大代表建议127件、政协委员提案84件（含省州交办）。深入推进政府机构改革，清理行政审批和便民服务事项195项，县政府政务中心受理业务21524件，办结21326件。开展“向惰政宣战，向惰政问责”活动，党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。
各位代表，回顾2014年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是州委、州政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众不甘落后、攻坚克难、群策群力、艰苦奋斗的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，得到社会各界的关心、帮助和支持。在此，我代表县人民政府向全县各族人民和各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向人武部、政法干警、驻县消防和武警官兵，向省州驻县单位，向在晴隆投资创业的企业界人士，向关心、支持晴隆建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是经济总量小，下行压力大；二是基础设施仍然薄弱，保障和改善民生任务重；三是工业存量较小、增量不足、活力不够，可持续发展后劲不足；四是农业产业化水平和品牌化程度不高，龙头企业带动力不强；五是财政收支困难，资金供需矛盾突出；六是社会矛盾日益复杂，安全事故时有发生，影响社会和谐稳定的因素仍然较多；七是个别部门和少数干部行政效率不高，不作为、慢作为、乱作为现象还不同程度地存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，不断加以解决，努力向全县人民交上一份满意的答卷！
2015年政府工作任务
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，按照中央、省、州经济工作会议部署和县委十二届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚守发展和生态两条底线，坚持稳中求进总基调，围绕富民强县总目标，按照“三化一业”发展思路，以“五个起来”为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、扩投资、调结构、惠民生各项工作，主动适应新常态、把握新机遇、迎接新挑战，推动经济社会持续快速健康发展。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：完成全县地区生产总值56亿元，增长16 %以上；完成财政总收入8.2亿元，增长12%以上，其中公共财政收入4.81亿元，增长12%以上；固定资产投资120亿元，增长32%；规上工业增加值20亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额完成6.6亿元，增长15 %；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22700元和6460元，分别增长11%、15%；粮食总产量9万吨，增长4.6%以上；城镇化率达到33%；人口自然增长率在5.75‰以内；节能减排等指标控制在省州下达的目标范围内；全面小康实现程度达到80%以上。
各位代表！做好今年工作，确保完成上述目标任务，对于“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局至关重要，我们将按照“法治年”、“开放年”、“落实年”的安排部署，重点抓好以下工作：
（一）毫不动摇紧盯项目建设，着力增强投资拉动。充分发挥项目建设“引擎”作用，以大项目拉动大发展。今年重点推进项目230个、完成投资100亿元以上。认真谋划项目。紧盯国家产业政策和资金投向，以新型工业化、特色城镇化、农业产业化和文化旅游业为发展目标，制定向上争取项目资金考核办法，确保向上争取项目资金增长20%以上。精心编制“十三五”规划，谋划和争取一批重大项目和重点工程进入国家和省州盘子，为同步全面小康谋好篇、布好局。招商引进项目。规范招商优惠政策，以市场为主导，依托产业和资源优势，重点围绕星级酒店、综合市场、棚户区改造、煤电冶、锑加工、钛铝合金、钪铝合金和文化旅游等成熟度高的项目，采取领导干部带头招商、以商招商、上门招商、产业招商等方式，大力引进投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的项目和企业，确保招商引资到位资金50亿元以上。扎实推进项目。进一步落实项目建设“五个一”工作机制，狠抓要素保障、强化目标考核，完善县级领导牵头、部门具体负责、纪检监察跟踪督查的项目推进措施，主动服务企业、服务项目、服务客商，全力破解项目建设土地和资金瓶颈。环境服务项目。加快县政府政务服务中心规范化建设，完善重大招商项目集中审批机制，推行“一站式”、“保姆式”服务，严治吃拿卡要、推诿扯皮、欺上瞒下，严处不作为、慢作为、乱作为，切实解决“争利益、踢矛盾”的问题，促进项目早落地、早开工、早投产。
（二）坚定不移实施工业强县，着力做大县域经济。找准工业经济的切入点、兴奋点和爆发点，围绕能源、冶金、农特产品、新型建材、新医药五大产业，扎实开展工业“百千万工程”和“双服务”行动，加快工业园区建设、加大产业培育力度，实现工业总产值77亿元，增长19%，使“工业经济活起来”。做强传统产业。积极推进煤矿企业（集团）兼并重组，进一步抓好安全标准化示范矿井创建，支持和帮助煤矿企业开拓市场、扩大产销，在保障安全的前提下实现达能达产；抓好盘江水泥和商品混凝土搅拌站的生产和销售服务，加快水泥制品项目建设；协调做好光照电站、马马崖电站发电相关工作，建成大桥河三级电站和新寨水电站；完成晴隆锑矿技改扩能，实现复工复产。全年完成煤炭540万吨、水泥200万吨、发电量29亿度。做大新兴产业。加快工业结构的转型升级，大力发展风电、光电、煤电和天然气新能源，建成苏家屯风力发电项目，力争启动紫马光伏发电项目建设，支持三峡集团和国电集团开展前期测风。抢抓中缅油气管道设置分输阀室契机，充分利用天然气发展新兴产业，积极推进2×350MW煤电冶项目前期工作，加快沙子钛铝合金、钪铝合金项目开发和甲醇燃料加注站建设，建成永荣煤矿瓦斯发电站和元润润滑油项目。做优特色产业。继续做好黄金矿山开发相关工作，有序推进饰面石材等资源开发，力争金磊石材、海联石材项目建成投产。加大对贵翠的宣传推介力度，提升知名度，争创省著名商标、全国驰名商标。加快羊肉、茶叶、薏仁米等产业的下游产品开发，延长产业链、提高附加值。
（三）创新方式抓好城镇建设，着力统筹城乡发展。制定加快推进城镇建设意见，着力打造特色山地城镇，让“城镇人口多起来”，确保城镇化率提高3个百分点。强化规划引领作用。以策划为先、规划为重，完成县城总规修编、控制性规划和晴隆开发区总体规划，完成大厂、碧痕、花贡、马场总规修编和修建性详规。坚持用规划引领建设，坚决查处任意变更规划、未批先建、不按规划风格建设等违法违规行为，提高城镇建设规划的实用性、指导性和严肃性。加大城镇建设力度。采取以地换城、招商建城、产业促城等方式推进城镇建设，重点抓好东观区、旧城改造、小城镇建设。完成东观区主干路网、“晴隆大道”（薏仁米加工厂经大井湾至白家塘）、民族风情街、星级酒店建设，推进“印象莲城”、“天隆家园”和“晴隆印象”房开项目。启动张家瓦窑棚户区改造和综合市场开发，加快推进百货公司片区棚户区改造，做好粮管所片区改造前期工作。大力推进以沙子镇为重点的小城镇建设，统筹推动花贡镇、碧痕镇、大厂镇和马场乡小城镇建设。围绕“晴普同城化、产城一体化、旅游国际化”的发展思路，积极做好沙子—江西坡区域生态经济综合发展示范区建设相关工作。提升经营管理水平。完善以县统筹、乡镇为主、社会参与的管理体系，加大闲置土地清理和土地供应力度，盘活土地资产，为小城镇开发提供资金和用地保障。完善城镇管理市场化运作机制，利用停车场、农贸市场、广告等可经营市政设施筹集资金，探索PPP模式建设市政基础设施。深入开展“多彩贵州·美丽晴隆文明行动”，加大县城环境卫生整治，启动垃圾收集清运工程，统筹县城路网、管网规划建设，完善污水收集系统，探索环卫保洁市场化，解决乱停乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、占道经营等问题，不断改善城市环境，全面提升城市形象。
（四）持之以恒培育特色农业，着力促进农民增收。按照“标准化生产、品牌化经营、基地化建设、产业化发展”的思路，把“高效农业搞起来”，促进农村发展、农业增效、农民增收。实现农业总产值13亿元，增长7%。大力发展特色农业。按照“一品为主、多品共融，以短养长、长短结合”的生态农业发展模式，围绕“羊、茶、果、蔬、烟”，加快山地特色农业发展，实现养羊52万只，新增茶叶1万亩、经果林3万亩，种植蔬菜7万亩、马铃薯4万亩、薏仁米10万亩，收购烤烟5万担。全力发展龙头企业。集中打造“晴隆羊”、“晴隆茶”、“晴隆脐橙”、“晴隆糯薏仁米”、“肥姑盐酸菜”等品牌，开展“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”，拓展农产品销售渠道，鼓励海权肉业上市和开展生物技术产品研发，支持其在全国大中城市建立直销点和申报国家级龙头企业。加大茶产业资源整合力度，引进有实力的企业开展茶叶精深加工，扭转夏秋茶收购少、价格低的被动局面。加快羊饲料加工厂、羊毛加工厂、有机肥加工厂建设，建成薏米阳光二期工程。努力完善基础支撑。加大农田水利基础设施建设力度，完成基本农田建设土地整治项目6个、立项5个，申报零星土地开发项目30个。完成光照湖烤烟基地单元项目和石漠化综合治理工程。进一步理顺和完善“公司+基地+合作社（村集体组织）+农户”机制，扩充农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。鼓励规模化经营，支持土地向专业大户、农民合作社、农业企业流转。加快生态畜牧业、茶叶、薏仁米、蔬菜等现代高效农业示范园区建设，建成“晴隆羊”良种繁育基地和炬春泰、雅园、兴晴等养殖场。
（五）抢抓机遇做大文化旅游，着力提升第三产业。以二十四道拐公路被列为国家级抗战纪念设施、遗址名录和电视剧《二十四道拐》播出为契机，抓好系列纪念活动和旅游宣传，让“旅游产业旺起来”。办好系列纪念活动。认真筹办好纪念反法西斯战争暨抗日战争胜利70周年系列活动，举办好彝族火把节暨“阿妹戚托”舞蹈大赛、二十四道拐汽车拉力赛和中美二战民间论坛等活动。加强对二十四道拐的宣传推介，配合做好电视剧《二十四道拐》播出工作。办好全州第一届旅发大会。推动文化旅游繁荣。促进旅游与城镇、农业、体育、文化、历史和民俗融合发展，互融互动，实现以景聚业、以业建城，城景相融。全力推进观景台、塘边寨、游客接待中心等二十四道拐景区景点建设，完成观景台公路改造，建成景区环线。完成普晴林场汽车运动基地和茶籽化石博物馆（一期）建设。启动光照湖、盘江桥景区规划编制。加大对旅游商品和民族文化的开发，完善“吃住行、游购娱”配套设施和服务体系。实现旅游投资3亿元、接待游客122万人（次）、旅游收入3.66亿元以上。加快发展服务业。发挥“通道经济”的拉动作用，支持沪昆高速晴隆服务区改造，开辟农特产品展区；力争启动晴隆收费站仓储物流中心建设，着力打造集餐饮住宿、仓储物流、汽车零部件配套和维修为一体的物流园区，促进现代商贸物流经济发展。进一步推动养生养老、休闲度假、户外运动等现代服务业发展，增强消费对经济增长的拉动作用。
（六）集中资源改善基础设施，着力破解发展瓶颈。深入实施好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，推进水利“三大会战”和交通三年大会战，整合资金项目集中投入基础设施建设，完成投资15亿元。推进水利基础设施建设。加快西泌河水库建设，完成大坝主体；建成长流三块田水库，完成县城北片区雨排水、沙子污水处理厂、大型灌溉区（光照、安谷、紫马）、小农水和农村安全饮水等项目。加大水利设施的管护力度，提高项目覆盖面和受益面，发挥项目应有效益。加快电力和通讯基础设施建设。建成欲飞220kv输变电工程和鸡场35kv变电站，完成晴隆电网“十三五”电力建设规划，继续推进“小康电”建设，完成2015年配电网更新改造项目，增强城乡供电保障能力。提高
（七）多措并举盘活财税金融，着力增强保障能力。全力抓好财税金融工作，构建财政收入稳定增长机制。增加财税收入。落实好营改增、煤炭资源税从价计征等政策。不断培育市场主体，充分利用民贸、民特商品生产贷款贴息基金、“助保贷”、支农再贷款、财政贴息等金融政策杠杆，解决中小企业融资难、贷款难问题，增强企业内生动力和竞争力，培植壮大财源，做大财税蛋糕，促进财政增收。创新公共资源管理，对闲置国有资源实行归集管理，科学有效经营，增加政府性经营收入。优化财政支出。进一步树立过紧日子、苦日子的思想，优化财政支出结构，严格控制专项经费支出，从严从紧安排一般性支出，重点加大对“三农”、民生和社会事业的投入。加大审计执法力度，加强财政资金运行监管，提高财政资金使用效益。拓宽融资渠道。在严格落实政府性债务管理要求基础上，创新融资方式，加强政、银、企合作，打造政银企“铁三角”，支持担保体系、信用体系建设，扩大融资规模，发展壮大保险业，力争在产业发展、城镇建设、基础设施等方面争取更多资金支持，提升金融支持经济发展的能力。年末金融机构存、贷款总量分别增长23%和30%以上。
（八）持续深入建设生态文明，着力推动绿色发展。坚守生态底线，树立“美丽晴隆拒绝污染”理念，念好“山字经”、作好“水文章”，采取严格的建、治、管措施，让“石漠化山头绿起来”。在“建”上求突破。实施好新一轮退耕还林还草工作，落实好三年攻坚植树造林和 “153工程”任务，抓好珠江防护林、公益林保护等重点生态建设工程，完成4万亩退耕还林还草和1.1万亩沪昆高速公路（晴隆段）沿线造林绿化任务，实施县乡村造林绿化2.7万亩，森林覆盖率提高1.5个百分点以上。加快县城污水处理厂和垃圾填埋场标准化建设，完善乡镇和大型企业污水处理设施，力争城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到75%和68%。在“治”上下狠劲。贯彻落实新环保法，推进节能减排工作，启动盘江水泥厂协同处置生活垃圾项目，提高煤矸石、煤泥、矿产废渣等固体废弃物资源综合利用水平。完成哈马、陈庄小流域综合治理项目，治理石漠化面积10平方公里。加强莲湖公园周边环境整治，逐步改善公园水质。在“管”上出实招。加强集中式饮用水源地环境监管，抓好煤矿“一矿一污水处理站”建设，强化水源地保护区和环境生态敏感区保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。深入推进环境监管，严厉打击生态环境违法行为，加快光照湖国家湿地公园建设，下大力清理整治光照湖网箱养鱼乱象，切实保护好绿水青山。
（九）坚持不懈发展社会事业，着力保障改善民生。在大力发展经济的同时，更加注重统筹社会事业，更加注重关心民生福祉，用经济发展成果福泽人民群众、促进社会和谐。优先发展科教事业。鼓励和支持企业增加研发投入，促进科技成果转化利用。加大教育经费投入，加强师德师风建设和学校内部管理、校园周边环境治理，发展好中职教育、学前教育和特殊教育，统筹推进义务教育均衡发展，不断提升教育教学质量；做好“控辍保学”工作，深入实施教育“9+
（十）聚焦重点深化改革开放，着力突破体制障碍。坚持把深化改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，以改革促开放、促发展, 以开放破瓶颈、除障碍，以创新添活力、增动力。深化行政体制改革。承接好中央、省、州下放的审批事项，实施“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”、“服务清单”制度，进一步减政、减负、减支。积极推动政府向社会力量购买服务，按照省州部署，推进公务用车制度改革。深化农村体制改革。积极推进农村土地承包经营权确权登记，全面完成农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。抓好农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作。搭建农村产权流转交易平台，推动承包土地和林地使用权适度流转。深化社会体制改革。有序推进机关事业单位养老保险制度改革。深化教育领域综合改革，完善公办学校校长、教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。启动公立医院改革，鼓励社会力量办医办学。
全面加强政府自身建设
各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们将认真落实“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，加快建设职能科学、权责法定、执法文明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（一）强化法治意识，提高依法治县的能力。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督，广泛征求人大、政协、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法必追究。加强政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，提高政府执行力和公信力。
（二）强化宗旨意识，提高服务发展的能力。进一步发扬“钉钉子”精神，大力倡导立说立行的务实作风，着力改善文风、会风、政风，精简办事流程，优化发展环境。坚决杜绝“该今天干，拖到明天干”的不良现象，坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气，坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，对各项重点工作定人员、定责任、定时限、定标准，加强督查督办，强化考核问责，确保各项工作高质量、快节奏、高效率落实。对工作靠后、长期打不开局面的干部，该问责的问责，该召回的召回。
（三）强化进取意识，提高攻坚克难的能力。当前，国内经济发展进入新常态，经济增长从高速转向中高速，我县经济也处在产业培育、结构优化、跨越赶超的关键时期，既有机遇，更具挑战。“开弓没有回头箭、改革关头勇者胜”。面对困难和挑战，我们必须提振精气神、汇聚正能量，靠作风吃饭、凭实绩说话，落实好县委“6321”工作法，保持定力、深处着力、精准发力、开足马力，持续开展“向惰政宣战、向惰政问责”活动，切实解决“中梗阻”和“慵懒慢浮贪”现象，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，敢于动真碰硬，勇于开拓创新，善于破解难题，通过实干、苦干、巧干，奋力推进加速发展、转型发展、跨越发展。
（四）强化纪律意识，提高拒腐防变的能力。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，在守纪律上树形象、在讲规矩上做表率，全面落实中央八项规定，持续整治“四风”， 毫不动摇转变作风，切实压缩“三公”经费。坚持廉洁从政、从严治政，不折不扣落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉，强化民生监督特派工作，抓好行政监察和审计监督，严格重点领域、重要事项的监管，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处，对任何腐败分子决不姑息纵容、坚决依法严惩。
各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，团结带领全县广大干部群众，知难不难、克难攻坚、迎难而上，为全面完成“十二五”规划目标任务、创造全县人民美好未来而努力奋斗！
2015年《政府工作报告》有关术语说明
1. “五个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。
2.“153工程”：县党政主要负责同志、分管负责同志在高速公路、主要干道沿线可视范围各领办造林绿化示范产业带10公里；乡（镇）党政主要负责同志、政府分管负责同志，县林业局在公路沿线可视范围各领办造林绿化示范产业带5公里；包村干部、村支两委共同在公路沿线可视范围各领办造林绿化示范点300亩以上。
3.教育“9+
4.“4+
5.“
6.“五个起来”：高效农业搞起来、工业经济活起来、城镇人口多起来、旅游产业旺起来、石漠化山头绿起来。
7.水利三大会战：也称全省水利建设三大会战，即开展骨干水源工程、引提灌工程和地下水（机井）利用工程建设。
8.PPP模式：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市设施项目，或提供某种公共产品服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终达到比单独行动更有利的结果。
9.六个到村到户：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
10.福康工程：是民政部本级彩票公益金项目，由社会福利和慈善事业促进司发起、管理，由国家康复辅具研究中心具体组织，免费为民政救助及供养对象肢体残障人员提供假肢、矫形器等辅具技术和产品，逐步扩展为对部分肢体残疾及畸形人员实施免费手术矫治。
11.“百千万”工程：省级抓100户企业“立标杆”，市级抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。
12.双服务：服务重点企业、服务重点项目。
13. 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
14.助保贷：是建设银行推出的向小微企业池发放流动资金贷款的业务，通过政府和建行共同对企业经营情况进行审定，将通过审核的小微企业列入“小微企业池”后，企业在提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷。
15.支农再贷款：是指中国人民银行对各类农村金融机构发放的贷款，旨在支持农村信用社改进支农信贷服务，壮大支农资金实力，促进“三农”经济持续快速发展。
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